5月31日，交通运输部等十三部门印发《交通运输大规模设备更新行动方案》（简称《方案》），提出要实施邮政快递老旧设备替代行动、物流设施设备更新改造行动。

7月24日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（简称《措施》），提出支持交通运输等领域设备更新和回收循环利用。

可以说，交通运输大规模设备更新潜力足、空间大，既能有力促消费，又能有效扩投资，还将推动行业本身及上下游产业高质量发展。

如今，《方案》印发超3个月，《措施》实施近2个月。各地物流设备换新进展如何？面临哪些问题和挑战？给企业降本增效带来哪些效果？

▍潜力巨大，前景可期

交通运输行业设备更新潜力有多大？在一组数据中可见一斑。

在城市公交领域，动力电池更新需求旺。以山西为例，截至去年底，共有新能源公交车1.46万辆，其中七成以上车辆的动力电池已超过或临近质保期限，更新换代需求紧迫。

在快递物流领域，安检设备替代空间大。为保障寄递渠道安全，100%过机安检已成为邮政快递业的常态。随着全面过机安检政策实施进入第八年，大批安检机逼近使用年限，即将迎来大规模淘汰更新阶段。以圆通速递为例，期总部今年计划新增智能安检机超120台，逐步淘汰部分老化安检机。

在内河水运领域，船舶报废升级潜力足。以江苏为例，严格执行国家老旧运输船舶强制报废规定，支持内河客船10年、货船15年以及沿海客船15年、货船20年船龄以上老旧船舶加快报废，力争拆解更新船舶2400艘左右，预计完成投资近百亿元。

“开展交通运输大规模设备更新，既有利于扩大投资、完善基础设施、推动产业升级，也能促进节能降碳、助力交通物流降本增效。”交通运输部有关负责人介绍，2023年，全国拥有铁路机车2万多台、营运汽车1200多万辆、水上运输船舶近12万艘、公共汽电车近70万辆，其中部分设备需要更新，投资潜力较大。

▍更智能、更绿色、更安全、更先进

近日，江西、黑龙江、贵州、甘肃、四川等多个省份都编制出台了交通运输领域大规模设备更新行动方案。具体到物流设备设施，各地方和企业纷纷抓住契机，加快该领域升级步伐。

首先，产品更智能。以黑龙江哈尔滨的中通快递征仪分部为例。“原有设备仅能操作单向快件，分拣效率低。”分部负责人孙大伟介绍，今年初公司启用了一套价值80万元的智能分拣设备，进出港快件总量同比增长30%，每小时分拣量从5000件提升至8000件，效率提升的同时，精准度也大幅提高。

国家邮政局发展研究中心战略规划研究部主任刘江说，“配置使用全自动智能分拣成套设备，是邮政快递业设备更新的重要内容。”通过提高数字化应用水平，加快智能技术及设备应用落地，大规模设备更新将为快递业智能化转型带来全新机遇。

再以云南最先开展5G场景应用的物流企业——腾晋物流为例。该公司选取占地1.2万平方米的常温仓进行改造，采用5G混合专网的建设模式，进行5G智慧园区合作建设和运营。其中，智能分拣仓充分利用5G大联接、高带宽、低时延的传输特性，完全采取无人化作业方式，轻松满足90台AGV仓储机器人有序运作和自动化分拣线路。如此，整个系统的分拣效率达到人工的6倍，分拨效率达到人工的13倍。

其次，设备更绿色。以山东青岛港前湾港区为例。在这里，一辆辆氢能集卡穿梭于堆场和码头之间。目前，青岛港已推广应用各类港口专用氢能车50辆，累计运营里程80万公里，替代燃油26万升。今年还计划投资7200万元，研制全球首艘超大功率氢电混动拖轮，推动氢能应用从陆域向水域延伸。

另据了解，福建、湖北、湖南等地正加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车；山东、广东、重庆等地提出严格执行船舶报废和环保标准，逐步扩大电动、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围……在新一轮大规模设备更新行动驱动下，货车排放标准稳步提升，清洁能源及新能源船舶应用不断加力。

再次，运行更安全。港口危化品储罐是港口安全监管的重点领域，以大规模设备更新为契机，不少港口企业积极开展储罐更新改造。以江苏南通一家港口仓储企业为例。其今年计划投入5000万元，对6座老旧储罐进行更新改造，降低库区储罐安全风险。

“加快港口老旧储罐、管线及附属设施更新改造，推进危险货物港口消防、应急专业化设备更新，既能提高港口营运效率和服务能力，又关系到港口本质安全水平。”江苏省交通运输厅有关负责人透露，今年全省计划改造港口老旧储罐20个，可撬动投资超30亿元；计划到2027年改造老旧储罐及附属设施200个以上。

第四，技术更先进。以快递无人车为例，其已成为各物流快递企业争相采购的香饽饽。7月3日，快递无人车生产厂商九识智能发布新车型，当日销售达5290辆。目前，九识智能年产能为2100辆，这也就意味着在现有产能情况下公司后续2年的产能均已排满。

菜鸟集团CTO（首席技术官）李强同样表示，随着相关政策逐步放开，无人车对快递行业的需求满足和效率提升正被更多人看到。据业内人士预计，未来3到5年，物流行业将有超过20万辆的快递无人车部署。

▍贴近需求，资金困局待解

大规模设备更新对于降低物流成本、提升物流运行效率较为明显，但由于设备更新需要大量资金，成本问题仍然困扰着不少中小物流企业。   

交通运输部科学研究院物流研究中心研究室主任杨勇认为，尽管当前公路物流运价因季节性因素有所回升，但物流运力总体还是处于供大于求局面，后续可能出现小幅震荡回调，运价水平还保持低位运行，企业和个体业户缺乏主动更新的内生动力。

据了解，在老旧营运货车报废更新方面，7月30日，交通运输部联合财政部印发《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》，对补贴范围、补贴标准及实施期限进行了明确。而在邮政快递老旧设备替代、物流设施设备更新改造领域，相关行业管理部门还未出台相关的补贴标准，需要加快出台配套相应支持政策。

中国仓储与配送协会副会长王继祥表示，物流设施设备非标准化程度较高，相关管理部门需要分类施策；相关管理部门在制定支持政策时，应充分考虑行业实际需求，对有业务需求、改造需求、市场前景好的企业提供更新改造支持；相关管理部门应加大对支持资金的监管力度，避免一些企业恶意骗取国家补贴，造成国有资产流失。

其中，针对不少经营主体关心的资金问题，其实《方案》已明确提出，加大财政资金支持，把符合条件的设备更新项目纳入中央资金等支持范围；健全金融保险支持，引导金融机构强化对交通运输技术改造和设备更新的支持。

以浙江为例。浙江省交通运输厅相关负责人说，“我们正积极争取各级预算内资金、超长期国债等资金支持，统筹现有农村客运和城市交通发展中央财政补贴资金、交通碳达峰省级补助资金等，重点支持新能源车船更新。”目前浙江已下达1亿元交通碳达峰省级补助资金，支持各地开展交通运输领域大规模设备更新。

此外，交通运输部科学研究院副研究员李成指出，长远看，交通运输大规模设备更新的关键在于其可持续性。建议着力完善充电站、换电站、加氢站等配套设施建设，加快形成多场景、多批次、可复制的应用场景，才能进一步加快新能源车船的推广应用。同时，正如《方案》提出的，应强化营运车船能耗、排放、技术标准升级，建立新能源机车及配套工程的标准体系，以标准提升推动设备更新，促进交通运输行业更好迈向高质量发展。